河南省行政事业单位国有资产管理规定,关于印

2019-10-20 作者:法律   |   浏览(199)

发文单位:国家工商行政管理局

发文单位:河南省人民政府

发文单位:交通部

文  号:工商公字[1995]第266号

文  号:河南省人民政府令第19号

文  号:交审计发[1995]975号

发布日期:1995-10-17

发布日期:1995-10-18

发布日期:1995-10-18

执行日期:1995-10-17

执行日期:1995-10-18

执行日期:1996-1-1

生效日期:1998-12-3

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:

  第一章 总则

  第一章 总则

  现将《国家工商行政管理局关于审查清理多层次传销企业的实施办法》印发给你们,望认真贯彻执行。

  第一条 为了加强行政事业单位国有资产管理,保证国有资产合理、有效使用,维护国有资产安全和完整,根据国家有关规定,结合本省实际情况,制定本规定。

  第二章 审计程序

国家工商行政管理局关于审查清理多层次传销企业的实施办法

  第二条 行政事业单位国有资产(以下简称行政事业资产),是指由行政事业单位占有、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

  第三章 养路费征收审计

  为贯彻《国务院办公厅关于停止发展多层次传销企业的通知》(以下简称《通知》)精神,对现有多层次传销企业进行审查清理,根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律、法规的规定,特提出如下实施办法:

  行政事业资产分流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。

  第四章 养路费使用审计

  一、审查清理的时间和范围:

  第三条 本规定所称行政事业单位是指在国家行政和事业编制内的所有单位。

  第五章 附则

  凡在《通知》发布之前,已经工商行政管理机关登记注册以传销方式从事经营的企业,必须在1995年11月10日之前,向原登记注册的工商行政管理机关提出审查申请。超过期限未提出申请的,视为拒绝接受审查,由原登记注册的工商行政管理机关吊销其营业执照。

  本省所有行政事业单位的国有资产管理,必须遵守国家有关规定和本规定。但实行企业化管理、并在工商行政管理机关进行法人登记的事业单位除外。

各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅(局、委、办):

  已经登记注册的传销企业的分支机构,应当经核准登记该企业及其分支机构的工商行政管理机关审核同意,一并向核准登记该企业的工商行政管理机关申请。

  第四条 行政事业资产的管理,坚持所有权与使用权相分离的原则,实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制。

  现将《公路养路费审计工作规范》印发给你们,请认真执行。执行中有何意见,请函告我部。

  未经工商行政管理机关登记注册,以传销方式从事经营活动的企业,必须立即停止传销活动,接受当地工商行政管理机关的审查处理。

  第五条 县级以上国有资产管理部门按照政府分级监督管理的原则,对同级政府管辖的行政事业资产实施综合管理,其主要职责是:

公路养路费审计工作规范

  自本实施办法发布之日起三个月内,完成审查清理工作。

  (一)贯彻执行国家和本省有关国有资产管理的法律、法规和规章,会同财政部门制定行政事业资产的管理制度和措施;

  第一章 总则

  二、传销企业在申请重新审查时,应当提交以下材料:

  (二)对行政事业资产的使用管理情况进行监督检查;

  第一条 根据《审计署关于内部审计工作的规定》和公路养路费有关规定的精神,为加强对公路养路费征收、使用及管理的审计监督,提高审计质量,制定本规范。

  (一)审查申请书。

  (三)依法办理产权登记,进行产权界定,调处产权纠纷,组织资产清查和闲置资产调剂,审批资产评估立项并办理确认手续,负责资产统计分析;

  第二条 公路养路费(包括其他养路资金,下同)审计,是对其征收、使用及管理的合法性、合规性、真实性和效益性的审计。

  (二)企业法人营业执照、营业执照正副本和企业章程。

  (四)会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批;对非经营性资产转经营性资产进行审批并监督其实现保值增值;

  第三条 公路养路费审计以国家法律、法规和行政规章制度为依据,遵循客观公正、实事求是的原则,按审计程序进行。

  (三)企业生产状况,包括投资规模、生产场地、技术条件等。

  (五)依法查处违反国有资产管理法律、法规和本规定的行为。

  第二章 审计程序

  (四)传销经营活动的运作计划或者方案,包括:

  第二章 行政事业资产的使用管理

  第四条 审计工作计划。各级交通部门应根据审计机关和上级主管单位的审计工作计划,结合实际,编制本单位审计工作计划,经领导批准后实施。

  1、开展传销的时间;

  第六条 各主管部门管理国有资产的机构或人员,应当按照国家规定的职责,统一对所属行政事业单位占有、使用的行政事业资产实施监督管理。根据本部门及所属行政事业单位的实际情况,制定本部门的资产管理办法;负责日常监督检查工作;负责审批规定权限范围内资产产权变动、处置事项;负责用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作;向同级国有资产管理部门和财政部门报告工作。

  第五条 审计组。各级交通审计部门应根据本单位的审计工作计划确定的审计项目,组成审计组,审计组成员应适应审计任务的需要,并在组长领导下分工负责。

  2、参加传销人员的条件和手续;

  第七条 行政事业单位管理国有资产的机构和人员,应当按照国家规定的职责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。建立健全资产购置、使用、维修、保管制度;建立资产帐卡,按照国有资产管理部门规定的时限,报送资产报表;依据国家有关规定办理产权登记。

  第六条 审计实施方案。审计部门或审计组应根据审计项目制定审计实施方案。审计实施方案的内容包括:审计的依据、方式、内容及重点,审计的步骤、方法、进度安排和人员分工等。

  3、传销网络及层次的构成;

  第八条 行政事业单位对本单位占有、使用的固定资产,应当实行价值形态与实物形态的管理。财务机构应在固定资产总帐科目下,按资产分类设置分类帐户进行金额核算;资产管理机构或专管人员应按资产类别、品种、规格、型号设置明细分类帐户及使用卡片,在进行价值形态管理的同时,做好实物形态的管理,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。

  第七条 审计通知书。实施审计前,应向被审计单位发送审计通知书。审计通知书的内容包括:审计的依据、内容、时间、范围和方式,要求被审计单位提供的资料和工作条件,审计组长及审计组成员名单等。

  4、传销人员的报酬和奖励办法;

  第九条 行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的行政事业资产是非经营性资产。经营性资产即行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下,按照国家有关规定用于从事生产经营活动的资产。

  需要被审计单位自查的,还应明确自查的内容、时间及其他要求。[3第八条 实施审计。

  5、退出传销的办法。

  行政事业单位将非经营性资产转作经营性资产,必须报经同级国有资产管理部门和财政部门批准,并应依法予以评估,核定其价值量,按照有偿使用的原则,以其实际占用的国有资产总额为基数,上缴一定比例的国有资产占用费。

  (一)向被审计单位阐明审计的目的和要求、听取汇报。了解和掌握被审计单位的有关情况。

  (五)传销的产品品种、牌号或者商标。

  行政事业单位非经营性资产转经营性资产的具体管理措施,由省国有资产管理部门会同财政部门依据国家有关规定另行制定。

  (二)搜集被审计单位的有关管理制度和计划、财会等文件资料。

  (六)传销产品的质量检验合格证书,质量保证和索赔办法以及退货制度。

  第十条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产,其资产的国家所有性质不变,除国家另有规定者外,不得用国有资产开办集体性质的企业。

  (三)查阅有关制度、文件和资料,并按照分工对会计凭证、会计帐簿、会计报表及有关业务报表进行审查、核对,对财产物资和货币资金进行清查、盘点。对审计事项,认真做好审计工作记录,对查出的问题应调查取证,审计工作记录和取证材料应由被审计单位或有关责任人签字确认。

  (七)传销产品的价格及构成方法。

  第十一条 行政事业单位不得用国有资产进行抵押、担保。

  (四)对审计工作记录和取证材料进行分类整理,编制审计工作底稿,根据有关规定,对审计事项进行初步评价,对查出的问题提出定性及处理的意见,为撰写审计报告提供依据和参考。

  (八)拟与传销人员签订的合同样本及签约条件。

  第三章 行政事业资产的监督管理

  第九条 审计报告。审计终结,审计组应提出审计报告。审计报告的内容主要有:

  (九)对传销人员进行培训的方式。

  第十二条 行政事业单位占有、使用的国有资产,必须向同级国有资产管理部门申报,办理产权登记手续。《国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位占有、使用国有资产享有所有权的法律凭证。

  (一)审计的依据、内容、范围和时间;

  (十)传销企业的营业规则和传销员行为规则及处理办法。

  行政事业单位产权登记的具体办法按照国家有关规定执行。

  (二)被审计单位的基本情况;

  (十一)国家工商行政管理局确定需要提交的其他文件。

  第十三条 行政事业单位处置(包括调拨、转让、报损、报废等)房屋、机动车辆以及其他限额以上的资产,占有单位必须提出书面申请,经其主管部门审查同意,报同级国有资产管理部门和财政部门审批。处置限额以下的资产,由占有单位提出书面申请,报其主管部门审批,报同级国有资产管理部门和财政部门备案。

  (三)审计事项的有关事实;

  三、传销企业应当具备下列条件:

  具体限额由省国有资产管理部门规定。

  (四)处理意见及其法律、法规和行政规章制度的依据;

  (一)传销企业必须具有合法的企业法人资格,必须是注册资金在500万元人民币以上的生产型企业,必须传销本企业在中国境内生产的产品。

  国有资产经批准处置后,方可调整相关帐目。

  (五)评价和建议等。

  (二)传销产品的品种不得是国家专卖专营及国家法律法规禁止销售或者限制销售的;不得传销金银珠宝、钻石饰品、药品、鲜活食品、家用电器,价格高昂且难以判定价格是否合理的商品,以及国家工商行政管理局认为不适宜传销的其他产品。

  第十四条 行政事业单位处置国有资产,应当由具有资产评估资格的中介机构评估作价。

  审计组应将审计报告送被审计单位征求意见,并要求被审计单位在限期内提书面意见;被审计单位的书面意见连同审计报告一并报送派出审计组的单位领导审批。

  (三)传销产品的价格属纳入国家和地方物价部门价格管理范畴的,应当经物价部门核定,或者传销商品的价格水平、差价率、利润率不得超过同一地区、同一时期、同一档次、同种商品或者相类似商品的市场价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度。

  第十五条 行政事业单位报损、报废房屋、机动车辆以及限额以上的其他资产,应由其主管部门鉴定小组进行鉴定,并由鉴定小组提出书面鉴定意见。

  第十条 审计意见书和审计决定。派出审计组的单位对审计报告进行研究,审定审计报告,并对审计事项作出评价,出具审计意见书,送达被审计单位和有关单位。审计意见书主要包括下列内容:

  (四)党政机关干部、现役军人、医生、记者、公用事业单位职员、在校学生和教师,以及国家规定不得兼职经商的其他人员,不得参加传销。

  第十六条 行政事业单位闲置和超编制定额购置的车辆、设备等,应当及时处置,必要时国有资产管理部门商财政部门或其主管部门强制处置。

  1、审计的内容、范围和时间;

  (五)外商不得从事以传销为经营方式的商业零售业务。

  第十七条 行政事业单位撤销、合并、改变隶属关系的,由国有资产管理部门会同主管部门组织对其占有、使用的行政事业资产进行清理、评估、登记、造册,并按照以下规定处置:

  2、审计认定的事实;

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