国家环境保护总局办公厅关于江苏宜兴协联热电

2019-10-18 作者:法律   |   浏览(81)

发文单位:中共玉林市委员会 玉林市人民政府

发文单位:国家环境保护总局办公厅

发文单位:乌海市人民政府办公厅

文  号:玉发[2005]13号

文  号:环办函[2005]266号

文  号:乌海政办字[2005]29号

发布日期:2005-4-27

发布日期:2005-4-28

发布日期:2005-4-27

执行日期:2005-4-27

执行日期:2005-4-28

执行日期:2005-4-27

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市)区党委(工委)和人民政府(管委),市直机关各部委办局,各人民团体,各企事业单位,中直、区直驻玉各单位,驻玉各部队:

中外合资宜兴协联热电联产有限公司:

各区人民政府,市府各有关部门,各地方煤矿企业:

  为认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)和桂发[2005]7号文件精神,进一步加强我市农村工作,提高农业综合生产能力,构筑农业发展和农民收入持续增长的良好基础和长效机制,促进城乡经济社会协调发展,现就有关问题通知以下:

  你公司《关于要求对江苏宜兴协联热电有限公司1×(125MW供热机组扩建工程项目环境影响报告书审批的请示)(宜热电字〔2005〕第6号)收悉。经研究,现函复如下:

2005年4月26日21时05分左右,海南区康海煤矿16层井发生瓦斯爆炸事故,正在井下作业的12名矿工被困在井下。此次事故的发生暴露出我市地方煤矿仍然存在着诸多隐患,煤矿的安全生产形势十分严峻。为确保地方煤矿的安全生产,市政府决定从2005年4月27日起,全市所有地方煤矿立即停止井下一切作业,各区人民政府要严格按市政府办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作意见的紧急通知》(乌海政办字[2005]14号)文件要求,立即对辖区内的地方煤矿进行逐井检查,具体要求如下:

  一、认真学习,深刻领会中发[2005]1号文件的精神实质

  一、你公司五期工程(1×25兆瓦+1×125兆瓦)在配套的环境保护设施尚未建成的情况下,主体工程即擅自投入试生产,严重违反了《建设项目环境保护管理条例》第十六条的规定。现依照《建设项目环境保护管理条例》第二十六条的规定,责令在2005年7月31日前改正,完成环境保护“三同时”。

一、手续齐全的技改矿井,要对其技改方案、井下安全施工条件进行检查认定,符合条件的,经批准方可恢复技改施工。

  2004年,党中央和国务院根据新阶段农业和农村发展出现的重大变化,采取了加强农业和农村工作的一系列政策措施,保护和调动了农民的积极性,农业在宏观调控中得到加强,粮食生产出现重要转机,农民收入出现较快增长,农村改革迈出重大步伐,农村社会事业取得新的进展,农村呈现出良好的发展局面。但是,从总体上看,制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除,农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观,农村改革和发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段,保持农村发展好势头的任务非常艰巨。党中央审时度势,立足于进一步加强农业和农村工作,提高农业综合生产能力,2005年再次就“三农”工作以中央1号文件形式出台了27条政策性措施。这是中央根据科学发展观的要求,坚持统筹城乡发展的方略,促进经济社会协调发展的一项重大举措。中发[2005]1号文件主题明确,内容丰富,措施有力,操作性强,含金量高,是指导当前和今后一段时期农业和农村工作的又一重要政策性文件,对各县(市)区和各部门进一步做好农业和农村工作具有十分重要的指导意义。自治区党委、自治区人民政府结合广西实际,认真贯彻落实中发[2005]1号文件精神,制定了桂发[2005]7号文件,对进一步加强全区农村工作,提高农业综合生产能力,构筑农业发展和农民收入持续增长的长效机制,促进经济社会协调发展提出了明确的意见和要求。各县(市)区和各部门一定要认真组织学习,深刻领会文件的精神实质,结合实际创造性地加以贯彻落实。

  二、在五期工程“三同时”遗留问题解决后,再按规定程序向我局重新报批六期工程(1×125兆瓦)环境影响报告书。

二、已经竣工的技改矿井,尽快申请竣工验收,抓紧申报领取安全生产许可证。

  认真学习、深刻领会文件的精神实质,关键要把握好四个方面:

  二00五年四月二十八日

三、复工整改的矿井,对复工整改方案和安全防范措施进行重新审核,合格的经批准后方可恢复整改。

  一要把握好中央支农政策总的原则。已经实行的政策不能变,已经给农民的实惠不能减,支农力度要进一步加大;不仅要进一步调动农民务农种粮的积极性,而且要调动地方政府重农抓粮的积极性。这是中发[2005]1号文件支农政策总的原则。中发[2004]1号文件以促进农民增收为核心,中发[2005]1号文件以加强农业综合生产能力为重点,二者是相互衔接、相互统一的,是农业和农村工作全局中的不同侧重点。这表明中央支农政策不仅是连续和稳定的,而且在进一步完善和强化。把握了中央支农政策总的原则,才能增强执行政策的坚定性,充分调动农民、地方政府两个积极性,进一步加快农业和农村发展。

四、已经完成复工整改的矿井,尽快申办安全生产许可证,乌海煤监分局要按照有关规定抓紧进行检查验收颁证。

  二要把握好中央统筹城乡发展的总体要求。农业是安天下、稳民心的产业。国际发展经验表明:一些工业化国家的发展历程中,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。当前,我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段,工业反哺农业、城市支持农村,是中央制定农业和农村发展政策的基本依据,中发[2005]1号文件所提出的政策措施,集中体现了这一协调发展的战略思想,反映了中央政策趋向的变化。只有深刻理解中央统筹城乡发展方略的极端重要性,才能主动适应形势发展的要求,正确处理新时期的工农关系和城乡关系,在加快我市工业化进程的同时,不失时机地做好工业反哺农业、城市支持农村工作;才能自觉增强统筹城乡发展的紧迫感和责任感,加大对农业的统筹和支持力度,提高“三农”工作的领导水平,促进经济社会的协调发展。

五、按照“谁检查、谁批准、谁负责”的原则,各区政府、煤管、煤监、国土资源等部门要切实负起责任,严格执法,抽调专业人员,集中力量组织好此次煤矿复查和重新审核工作。

  三要把握好加强农业综合生产能力建设的主要任务。加强农业综合生产能力建设,是贯穿中发[2005]1号文件的一条主线。必须充分认识到,加强农业综合生产能力建设,是发展农村生产力的关键,是促进粮食增产和农民增收的结合点,是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点,既有利于抵御农业自然风险,又有利于防范市场风险;既能够提高土地产出率、又能够提升农产品竞争力;既是缓解资源短缺的有效途径,又是增强农业发展的治本之策。农业抵御自然灾害的能力不强、综合生产能力低,是我市农业和农村发展最突出的问题。必须围绕这一主线,切实加强土地产出和资源综合利用能力、农业科技创新和应用能力、农业物质装备能力、农民自我发展能力、农产品加工转化和市场开拓能力、农业综合支持和服务能力等六个方面能力建设,加快夯实我市农业持续发展的基础。

对于执法不严、玩忽职守人员,要按有关规定严肃处理。

  四要把握好推进农业和农村经济结构战略性调整的重点。实现粮食稳定增产和农民持续增收,必须优化农业和农村经济结构。中发[2005]1号文件提出了进一步推进农业和农村经济结构战略性调整的重点工作。各县(市)区和各部门要深刻认识这项工作的极端重要性,坚定树立优化结构就是提高生产能力、优化结构就是提高经济效益、优化结构就是提高竞争力的思想,在切实抓好粮食生产的基础上,下大力气优化农业内部结构,大力发展优势产业,加快农村二、三产业发展,积极扩大农业对外开放,实现农民增收与巩固增收基础的有机统一。同时,要继续深化农村改革,以改革添活力,以改革增后劲,以改革促发展,为农业和农村经济的发展提供体制保障。

二00五年四月二十七日

  各县(市)区和各部门在认真学习、深刻领会中央和自治区文件精神的基础上,一定要紧密联系实际,加强调查研究,把中央和自治区的政策细化、实化、具体化,在中央和自治区政策原则指导下提出更加具体、更加有力的办法措施,进一步加快我市农业和农村经济的新发展。

  二、结合实际,狠抓中发[2005]1号文件精神的贯彻落实

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