济南市物价局关于调整我市城市集中供热价格补

2019-10-22 作者:法律   |   浏览(56)

发文单位:济南市物价局

发文单位:天津市人民政府办公厅

发文单位:辽宁省人民政府

文  号:济价格字[2004]154号

文  号:津政办发[2004]76号

文  号:辽政发[1996]12号

发布日期:2004-11-16

发布日期:2004-11-16

发布日期:1996-4-16

执行日期:2004-11-16

执行日期:2004-11-16

执行日期:1996-4-16

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1998-7-1

济南市热电总公司及有关供热单位:

各区、县人民政府,有关委、局,有关单位:

  *注:本篇法规已被《辽宁省人民政府关于征收城市生活污水处理费提高省直属水库供水价格等问题的通知》(发布日期:1998年6月30日 实施日期:1998年7月1日)废止我省水资源贫乏,工农业用水十分紧张,水利基础设施薄弱,抗御自然灾害的能力低,已不适应国民经济和社会发展的需要。为加快水利建设步伐,有计划、有步骤地开发建设一批重点水利工程,根据《中华人民共和国农业法》和国务院的有关规定,省政府决定,从1996年5月1日起征收水利专项建设基金。

  《关于调整我市城市集中供热价格的通知》(济价格字[2004]144号)文件下发后,我局陆续收到部分群众的来电来访。为解决好群众反映的问题,现就有关问题做出如下补充规定:

  市经委编制的《天津市2004—2006年节能规划》和《天津市2004—2006年资源综合利用规划》已经市人民政府领导同志同意,现转发给你们,请照此执行。

  一、征收范围:凡在本省境内从水利工程直接取水或在水利工程供水范围内取水的企业、事业单位,拥有直接开发水资源的自备水源工程的企业、事业单位,均须交纳不利专项建设基金。

  一、关于阁楼、假层采暖费标准。阁楼、假层的解释,以济南市房产管理局《关于印发<济南市房产平面图会制及房产面积测量计算实施细则>的通知》(济房政字[2000]112号)文件规定为准。

  二00四年十一月十六日

  二、征收标准:每立方米水征收水利专项建设基金0.12元。

  阁楼安装采暖设施的,按居民住宅集中供热采暖价格的50%收取采暖费;假层安装采暖设施的,按居民住宅集中供热采暖价格的100%收取采暖费。

天津市2004—2006年节能规划

  三、计量标准:从水利工程直接取水和水利工程供水范围内取水以及自备水源工程取水的,按取水口量水设备计量(城镇自来水除外);无量水设备的,按该工程最大提引水量计量。城镇自来水厂按实际售水量计算。

  二、关于居民住宅采暖费的计价面积。2004年至2005年居民住宅采暖季的采暖价格分两段执行;采暖计价面积自2004年11月5日起,不论有无房产证一律按套内建筑面积计算(实行分户计量的除外)。

  一、现状与存在的主要问题

  四、市、县(含县级市、区)地方税务部门负责本辖区内水利专项建设基金的征收工作。税务部门将所收款额按月直接上缴上一级税务主管机关,各市税务机关按月集中缴存省地税局设立的专户,由省地税局统一缴存省财政厅预算外财力金库。税务部门可按实收款额提取3%的手续费。

  三、未在济南市供热管理办公室登记的其它供热单位对社会供热,其收费标准应在济南市物价局《关于调整我市城市集中供热价格的通知》(济价格字[2004]144号)文件规定之内执行。

  (一)现状

  征收水利专项建设基金使用省财政厅统一印制的专项基金收费票据。

  四、本补充规定同(济价格字[2004]144号)文件一并执行,济价工字[1999]第328号文件、济价工字[1999]第368号文件自本补充规定执行之日起废止。

  我市是一个能源输入型城市,随着我市经济的快速发展,能源供应不足的矛盾开始显现。去年以来,煤、电、油的瓶颈制约再度出现,特别是在夏季高峰期间,发电用煤库存下降,影响我市正常发电,造成我市高峰用电缺口进一步加大。

  五、水利专项建设基金按月征收。逾期不交的,从逾期之日起,按日加收拖欠款额2‰的滞纳金。

  二○○四年十一月十六日

  在市委、市政府的领导下,我市进一步加强节能法律、法规建设,颁布了《天津市节约能源条例》,使得以节约降耗为主要内容的结构调整和技术改造的力度加大。一批先进实用的节能技术、工艺和设备得到开发和推广,行业、企业、产品的能源利用效率实现较大提高。为合理有效利用能源,减少环境污染,提高经济增长的质量和效益,保障国民经济持续、快速、健康发展发挥了重要作用。

  六、水利专项建设基金主要用于省修建的重点水利工程建设和内外资还贷。任何单位和个人不得截留和挪用。省水利厅年初向省财政厅编报收支预算,按月编报收支执行情况,支出由财政部门按规定用途核定,按月拨款,年终向财政部门编报决算。水利专项建设基金的具体使用管理办法由省水利厅和财政厅另行制定。

  2003年全市能源消费总量为3214.97万吨标准煤,与1994年的2256.14万吨标准煤相比,年平均递增3.5%,同期国内生产总值年平均递增12.45%,能源消费弹性系数0.281,市万元GDP能耗从1994年的3.11吨标准煤下降到2003年的1.35吨标准煤,全市年平均节能率达到7-8%,全社会累计节能量达到2500万吨标准煤。提前实现了经济增长翻两番、能源消耗翻一番的目标,经济增长所需能源的70%以上是依靠节约实现的。

  大连市征收的水利专项建设基金,在财政计划单列期间不上交省财政部门。

  (二)主要问题

  七、水利专项建设基金可列入生产经营成本。

  1.对节能工作的重要性和迫切性还缺乏足够的认识,“资源意识”、“节约意识”有待提高;宣传、教育、培训力度不够。

  八、农业用水、乡镇供水、水力发电、公园人工湖用水、火力发电厂的循环水(用后返回水库内,水质符合标准的)和贯流水(用后进入原供水系统,水质符合标准并结合用于灌溉或其他兴利的)免征水利专项建设基金。

  2.能源消费以煤为主,清洁能源和可再生能源使用比例低,能源结构不合理。热电联产供热规模较小,煤炭消费总量占全市能源消费量的60%.由燃煤排放的二氧化硫和烟尘分别占全市排放总量25.93万吨和10.26万吨的85%和81%,与能源相关的环境问题十分突出。

  3.法规政策仍不完善,缺乏促进企业节能的经济激励政策。

  4.部分工业企业的耗能设备年久失修,处于非经济运行状态;交通运输行业部分车辆船舶设备老旧;住宅能耗指标较高;能源利用效率低。

  5.多数企业,特别是一些中、小企业存在严重的节能技改投入不足问题,致使大批节能新技术无法落实。

  6.固定资产投资工程项目可行性研究报告合理用能论证落实不到位;建筑节能设计及设计审查落实不到位。

  7.我市能源利用效率约为35%.略高于全国平均水平,但与发达国家相比,仍低8个百分点。能源浪费相对严重,有较大的节能潜力。

  8.经济高速发展,能源供应压力增大,能源安全问题开始显现。

  (三)2006年能源消耗预测和潜力分析

  2003年,我市能源消费总量为3264.15万吨,按年平均递增4%计算,预计到2006年全市能源消费总量将达到3672万吨标准煤;总耗电量为313亿千瓦时,按年平均增长9%计算,预计到2006年电力需求将达到405.344亿千瓦时。

  我市节能潜力巨大,主要用能产品的单位产品能耗与发达国家相比还有很大差距。例如,我市火电厂平均供电煤耗约为每千瓦时340克标准煤,国际先进水平为317克标准煤,高出7.25%,按2003年本市9个电厂(含热电厂,不含自备电站)发电总量2915261.68万千瓦时计算,若达到国际先进水平,节约潜力为67.051万吨标准煤。吨钢可比能耗为464公斤标准煤,国内特钢企业最高水平为398公斤标准煤,高出16.58%,按2003年钢管公司年产90万吨钢计算,若达到国内最高水平,节约潜力为5.94万吨标准煤;吨水泥熟料燃料消耗平均为155公斤标准煤,而国际先进水平为107.5公斤标准煤,高出44.2%,按2003年建材集团水泥熟料产量147.22万吨计算,若达到国际先进水平,节约潜力为6.993万吨标准煤。通过实施近期技术措施,提高重点产品单耗,到2006年总的节能潜力约为285.2万吨标准煤。

  二、指导思想和目标

  (一)指导思想

  认真贯彻落实可持续发展战略,坚持资源开发与节约并举,把节约放在首位,依法保护和合理使用资源,提高资源利用率,实现永续利用的方针。节能要与国民经济和社会发展总体规划相结合,要与经济增长方式提高经济增长质量和效益相结合,要与经济产业和产品结构调整相结合,要与技术进步和企业管理相结合,要与环境保护相结合,明确目标,落实措施。以开展3年资源节约活动为契机,以市场为导向,以企业为主体,以提高能源效率为核心,加强法制建设,强化政策导向,依靠技术进步,加强科学管理,建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的能源节约宏观管理体系和运行机制,促进经济与资源、环境的协调发展。

  (二)节能目标

  经过3年的努力,全社会特别是各级领导干部的资源意识和节约意识显著增强,节能技术和管理水平有较大提高,能源利用效率也明显提高,节能管理工作进一步法制化。

  到2006年,全市节约标准煤713万吨,万元GDP耗能1.12吨标准煤,与2003年相比下降18.3%.

  (三)节能重点

  要结合我市“三步走”发展战略目标,在新一轮“嫁、改、调”过程中,树立“高水平是财富、低水平是包袱”的观念,用“国内领先、世界一流”的技术,使工业企业优化升级,降低产品、产值能耗,达到间接节能的目的。同时也要充分重视建筑节能和交通运输用能。建筑节能,首先要取得供热体制改革突破性进展,整合供热资源,开放供热市场,推动建筑节能改造,制定鼓励生产和使用节能建筑材料及耗能器具的经济激励机制,制定耗能设备能效标准,建立健全建筑节能监督机制。交通运输节能,建议开征燃油税,改进城市规划和交通体系,优先发展快速交通,鼓励开发购置和使用替代燃料设备。

  三、保障措施和对策

  (一)法律、法规保障措施

  1.认真贯彻《中华人民共和国节约能源法》、《天津市节约能源条例》、《民用建筑节能管理规定》(建设部令第76号)等法律、法规;严格执行国家和地方有关节能监测、民用建筑节能设计等标准和图集。

  2.制定和实施能源效率标准和认证标识制度,规范节能产品市场。积极推广使用高效节能产品;建筑物的设计和建造采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品,推行建筑系统三步节能;推行供热计量收费;加强农村能源沼气利用。

  3.加大节能产品认证力度,逐步开展建筑物的节能认证。

  4.发展新能源和可再生能源产业,加大清洁能源的利用比重和可再生能源的开发比例,节约电、少用煤、发展燃气,促进结构节能和能源结构优化。

  5.对固定资产投资工程项目进行合理用能论证制度中的“节能篇(章)”编制及评估要严格审批。逐步实施节能建筑的评价制度,对不符合节能要求的节能建筑不予验收。

  6.依法开展重点用能单位能源管理岗位培训制度,突出抓好农村能源职业资格技能鉴定的培训,严格执行持证上岗制度。

  7.加强节能监测力度,有针对性地开展专项监测;加强建筑节能全过程的监管,确保建筑节能有效实施。

  (二)管理保障措施

  1.积极开展节能宣传培训,加强节能信息传播和宣传力度,特别加大对农村能源建设的宣传力度。充分利用新闻媒体优势,采取多种方式广泛宣传。抓好房地产开发商、设计人员、施工图审查人员的建筑节能培训,提高自觉执行建筑节能设计标准的意识。

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